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The WHITE HOUSE

★2025年4月2日，美国总统唐纳德·J·特朗普宣布全国进入紧急状态，以增强美国的竞争力，保护国家主权，并加强国家和经济安全。 根据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA），特朗普总统将对所有进口商品征收10%的关税。该关税将于2025年4月5日凌晨12:01（美国东部时间）生效。此外，对于与美国存在最大贸易逆差的国家，将实施更高的互惠关税，所有其他国家仍适用最初的10%关税基准。这些个别化的关税将于2025年4月9日凌晨12:01（美国东部时间）生效。这些关税将持续有效，直到特朗普总统认定贸易逆差和非互惠待遇问题得到解决或缓解。此次IEEPA命令还包含修改权限，允许特朗普总统在贸易伙伴进行报复时提高关税，或在贸易伙伴采取重大措施纠正非互惠贸易安排并在经济和国家安全事务上与美国保持一致时降低关税。

追求互惠以重建经济，恢复国家与经济安全

今天，美国总统唐纳德·J·特朗普宣布，外国的贸易和经济行为造成了一项国家紧急状态，他签署的命令将实施回应性关税，以加强美国在国际经济中的地位，并保护美国工人。

白宫的声明指出美国持续存在的大规模年度商品贸易逆差导致了我们制造业基础的空心化；削弱了推动先进本土制造能力扩张的动力；破坏了关键供应链；并使其国防工业基础依赖外国对手。

特朗普总统根据《1977年国际紧急经济权力法案》（IEEPA）赋予的权力，着手应对由贸易关系缺乏互惠以及其他有害政策（如汇率操控和他国征收的高额增值税）造成的巨额、持续性贸易逆差所带来的国家紧急状态。

根据IEEPA的授权，特朗普总统将对所有国家征收10%关税。此项措施将于**2025年4月5日凌晨12:01（美东时间）**生效。

特朗普总统还将对与美国存在最大贸易逆差的国家实施个别化的互惠高额关税。所有其他国家将继续适用于原本的10%基准关税。此项措施将于**2025年4月9日凌晨12:01（美东时间）**生效。

这些关税将持续有效，直到特朗普总统认定由贸易逆差和非互惠待遇所造成的威胁已经得到满足、解决或缓解。

今天的IEEPA命令还包含“调整授权”，允许特朗普总统在贸易伙伴进行报复时提高关税，或在贸易伙伴采取重大措施纠正非互惠贸易安排并在经济与国家安全事务上与美国保持一致时降低关税。

有些商品将不受互惠关税的影响，包括：

对于加拿大和墨西哥，现行的芬太尼/移民相关IEEPA命令仍然有效，不会受到此次命令影响。这意味着：

如果未来芬太尼/移民相关IEEPA命令终止，符合USMCA标准的商品将继续享有优惠待遇，而不符合的商品将适用12%的互惠关税。

美国对等关税初步清单:

重新将制造业置于优先地位

特朗普认为提升本土制造能力对美国国家安全至关重要

在2023年，美国制造业产出占全球制造业总产出的17.4%，相比2001年的**28.4%**显著下降。制造业产出的下降，导致了美国整体制造能力的萎缩。

在一些关键先进领域，如汽车、造船、制药、运输设备、科技产品、机床以及基础和加工金属等行业，保持有韧性的本土制造能力显得尤为重要——一旦产能流失，可能永久削弱美国的竞争力。

美国的军事物资储备过低，无法满足国家安全利益的需要。

如果美国希望继续维持有效的安全保护体系，既要保护本国人民和领土，也要保护盟友与合作伙伴，就必须拥有强大完善的上游制造和商品生产生态系统。

这包括在生物制造、电池和微电子等关键领域发展新的制造技术，以支持国防需求。

对外国生产商依赖度的提高，使得美国供应链更容易受到地缘政治冲击和供应中断的影响。

这种脆弱性在新冠疫情期间暴露无遗，后来在胡塞武装袭击中东航运时再次显现。

从1997年到2024年，美国流失了约500万个制造业岗位，经历了美国历史上最大规模的制造业就业下降之一。

 解决贸易失衡问题？ 

特朗普总统致力于通过应对他国征收的不公平关税差异和非关税壁垒，为美国企业和工人创造一个公平的竞争环境。

几十年来，许多国家一直在利用美国，对美国商品征收更高的关税。例如：

美国的最惠国平均简单关税税率仅为3.3%，是全球最低之一；相比之下，我们的主要贸易伙伴如巴西（11.2%）、中国（7.5%）、欧盟（5%）、印度（17%）、越南（9.4%）的平均税率都远高于美国。

“黄金时代”的“黄金法则”

声明认为，今天的行动，是要求其他国家像美国对待他们那样对待美国。就是所谓的“黄金时代”的“黄金法则”。意在表达进入美国市场是一种特权，而不是一项权利。

美国不会再为了空洞的承诺，在国际贸易事务中将自己置于最后。

互惠关税正是特朗普总统竞选时的重要承诺之一，也是美国人民投票支持他的重要原因。

每个人都知道他一旦重返白宫，就会推动这一政策；这正是他所承诺的，也是他赢得大选的关键原因之一。

这些关税政策是特朗普总统扭转拜登政府所留下的经济损害、并**引领美国迈向新时代“黄金时期”**计划的核心组成部分。

这项举措也与他更广泛的经济议程相辅相成，其中包括：

川普政府的关税政策，特别是对中国及其他贸易伙伴增加的关税，对全球意味着：

1. 全球贸易放缓：

2. 贸易战风险：

3. 消费者和企业成本增加：

4. 供应链重组：

5. 全球经济不确定性增加：

特朗普重拳出击，全球贸易迎来紧急时刻

可预见的未来

特朗普政府的关税政策不仅影响中美两国经济，还通过复杂的供应链关系，对全球经济产生深远且持久的影响。短期内因为投资者的避险情绪，极有可能导致股市迅速下跌甚至剧烈波动；很快，进口商品价格直接上涨，物价飞涨，消费者的购买力受到影响，生活成本上升。而成本增加最终传导到消费端，推高通货膨胀涨，从而导致经济增速放缓甚至衰退。总体而言，关税政策是一把“双刃剑”，既可能保护本国某些产业，也可能对经济、国际关系、消费者以及全球市场带来一系列复杂的负面影响，必须慎重评估。